關(guān)于對(duì)近期兩起建筑施工生產(chǎn)安全事故的通報(bào)

　　2018-04-04 10:08:24

　　關(guān)于對(duì)近期兩起建筑施工生產(chǎn)安全事故的通報(bào) 各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)土地局，各有關(guān)單位：

　　2018年3月13日、4月2日，銀川市西夏區(qū)、濱河新區(qū)分別發(fā)生坍塌及機(jī)械傷害事故，死亡5人。現(xiàn)將事故有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、事故基本情況

　　1.2018年3月13日8時(shí)40分，銀川市文昌南街(南環(huán)高速—觀平路)道路、給排水暨銀川市第九污水處理廠配套進(jìn)出廠管道工程，正在進(jìn)行沉井加固施工作業(yè)，突然發(fā)生基坑坍塌，造成4人死亡。

　　建設(shè)單位：銀川市市政建設(shè)和綜合管廊建設(shè)管理有限公司

　　施工單位：西安市第二市政工程公司

　　監(jiān)理單位：銀川方圓工程監(jiān)理咨詢有限公司

　　2.2018年4月2日上午9時(shí)10分，由中冶建工集團(tuán)有限公司施工的濱河新區(qū)長河大街地下管廊工程(專業(yè)分包單位重慶方天建筑工程有限公司),施工單位在瀚海街與圓通路交叉口進(jìn)行管廊出線管焊接作業(yè)時(shí)，帶班人員陳傳奎無證擅自操作挖掘機(jī)將管道吊起進(jìn)行焊接時(shí)，因機(jī)械操作不當(dāng)，碰傷2名施工人員，后經(jīng)醫(yī)院搶救，造成1人死亡、1人受傷。

　　建設(shè)單位：銀川市工程項(xiàng)目代理建設(shè)局(銀川濱河新區(qū)長河大街地下管廊管廊有限公司)

　　施工單位：中冶建工集團(tuán)有限公司

　　分包單位：重慶方天建筑有限公司

　　監(jiān)理單位：銀川方圓工程監(jiān)理咨詢有限公司

　　這兩起事故的發(fā)生，充分暴露出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，施工企業(yè)安全管理不到位，安全隱患自查自糾工作落實(shí)不到位，對(duì)工人安全教育不到位，對(duì)現(xiàn)場人員“三違”行為查處不到位等問題，同時(shí)也反映出作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱，自我保護(hù)意識(shí)差。

　　二、工作要求

　　銀川市近期發(fā)生的2起事故，影響惡劣、教訓(xùn)深刻。為切實(shí)提高建筑施工安全管理水平，各地要引以為戒，進(jìn)一步加大建筑施工生產(chǎn)安全監(jiān)管工作力度，加大監(jiān)督檢查頻次，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格事故責(zé)任查處。

　　今年是自治區(qū)成立60周年，各地各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性，堅(jiān)決克服麻痹大意和僥幸思想，深刻吸取事故教訓(xùn)，督促企業(yè)建立健全“隱患自除，問題自糾，責(zé)任自負(fù)”的內(nèi)部自我約束機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)主體管控效能，牢固樹立“質(zhì)量第一”和“安全發(fā)展”的理念。依法加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的查處工作，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，尤其要強(qiáng)化對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處罰，通過嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人，切實(shí)起到震懾和警示作用，堅(jiān)決防止連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安安全事故，減少事故總量，堅(jiān)決維護(hù)建筑施工生產(chǎn)安全形勢(shì)平穩(wěn)。

　　(二)深入開展安全檢查，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　各地要結(jié)合建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)照“五個(gè)一律”要求，即：未履行基本建設(shè)程序的一律不得準(zhǔn)許開復(fù)工、對(duì)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地不達(dá)標(biāo)的一律不得準(zhǔn)許開復(fù)工、對(duì)農(nóng)民工實(shí)名制未錄入的一律不得準(zhǔn)許開復(fù)工、對(duì)企業(yè)培訓(xùn)教育未到位的一律不得準(zhǔn)許開復(fù)工、對(duì)工地?fù)P塵治理“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”不達(dá)標(biāo)的一律不得準(zhǔn)許開復(fù)工。堅(jiān)持先審批后開工的原則，持續(xù)推進(jìn)危大工程、預(yù)防高處墜落和建筑起重機(jī)械等專項(xiàng)整治。各地要督促五方責(zé)任主體切實(shí)開展施工現(xiàn)場安全隱患自查自糾工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)理報(bào)告制度。監(jiān)管部門要強(qiáng)化對(duì)事故易發(fā)頻發(fā)的高大模板支撐體系、深基坑、起重設(shè)備安拆等施工項(xiàng)目的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處工程項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包和以包代管行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和嚴(yán)重非法違法行為，要堅(jiān)決責(zé)令停工停產(chǎn)整改;對(duì)拒不整改或整改不到位的，要依法嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

　　各地要切實(shí)抓好“安全教育月”活動(dòng)，做好對(duì)轄區(qū)企業(yè)主要管理人員的培訓(xùn)，并督導(dǎo)企業(yè)開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。培訓(xùn)要有計(jì)劃、有目的、行之有效，使其增強(qiáng)安全意識(shí)，掌握安全生產(chǎn)基本常識(shí)，熟練崗位操作技能，杜絕違章作業(yè)，增強(qiáng)自我防護(hù)能力和應(yīng)急處置能力。要把加強(qiáng)一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，將必要的安全培訓(xùn)考核作為進(jìn)入工地務(wù)工的前提條件，提高作業(yè)人員的安全常識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)。

　　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年4月3日