關(guān)于在全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開展建設(shè)工程保證保險銀行保函工程擔(dān)保工作的通知
信息來源：本站 發(fā)布日期：2018-03-20 16:57
寧建建發(fā)〔2018〕12號
各有關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，深化工程建設(shè)管理改革，加快發(fā)展步伐，促進我區(qū)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定在我區(qū)開展建設(shè)工程保證保險、銀行保函、工程擔(dān)保等工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、在我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目建設(shè)活動中，相關(guān)企業(yè)可根據(jù)實際選擇保證保險、銀行保函、工程擔(dān)保等形式進行各類建設(shè)工程履約保證。保證保險、銀行保函、工程擔(dān)保合同與現(xiàn)行的現(xiàn)金保證具有同等效力，企業(yè)可自主選擇，各擔(dān)保受益人不得拒絕或限制使用。
保證保險、銀行保函、工程擔(dān)保合同的保證金額或投保金額及提交時點等，按我區(qū)工程保證金現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
二、依法必須招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中明確允許選擇現(xiàn)金以外的其他投標(biāo)保證形式，且與現(xiàn)金保證具有同等效力;招標(biāo)人要求建筑業(yè)企業(yè)提供履約保證，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或施工合同專用條款中予以明確。對采用建設(shè)工程保證保險、銀行保函、工程擔(dān)保等保證形式的，與現(xiàn)金保證具有同等效力。
三、我區(qū)推行的建設(shè)工程保證內(nèi)容包括：建設(shè)工程投標(biāo)保證、建設(shè)工程合同履約保證、建設(shè)工程工程款支付保證及建設(shè)工程農(nóng)民工工資保證。
(一)建設(shè)工程投標(biāo)保證。建設(shè)工程投標(biāo)保證是指保險公司、銀行、融資性擔(dān)保公司(以下簡稱擔(dān)保公司)向建設(shè)工程發(fā)包人提供的保證承包人履行投標(biāo)義務(wù)的保證形式。當(dāng)投標(biāo)人未能按照招標(biāo)文件要求履行投標(biāo)義務(wù)而導(dǎo)致招標(biāo)人無法按時簽訂工程合同時，由保險公司、銀行、擔(dān)保公司按照保險合同、銀行保函、擔(dān)保公司對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在項目投標(biāo)前與保險公司、銀行、擔(dān)保公司簽訂保險合同、銀行保函或擔(dān)保合同，并在投標(biāo)時提交。
(二)建設(shè)工程合同履約保證。建設(shè)工程合同履約保證是指保險公司、銀行、擔(dān)保公司向建設(shè)工程發(fā)包人提供的保證承包人履行建設(shè)合同義務(wù)的保證形式。當(dāng)承包人未能按照建設(shè)合同約定履行義務(wù)時，由保險公司、銀行、擔(dān)保公司按照保險合同、銀行保函、擔(dān)保合同對發(fā)包人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)工程施工承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程合同簽訂前與保險公司、銀行、擔(dān)保公司簽訂保險合同、銀行保函或擔(dān)保合同，并在簽訂合同時提交。
(三)建設(shè)工程工程款支付履約保證。建設(shè)工程工程款支付履約保證是指由保險公司、銀行、擔(dān)保公司向建設(shè)工程施工承包人提供的保證工程項目發(fā)包人按建設(shè)合同約定支付合同款的保證形式。當(dāng)發(fā)包人未能按照建設(shè)合同約定支付合同款時，由保險公司、銀行、擔(dān)保公司按照保險合同、銀行保函、或擔(dān)保合同對承包人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程合同簽訂前與保險公司、銀行、擔(dān)保公司簽訂保險合同、保函或保單，并在簽訂建設(shè)工程合同前提交。
(四)建設(shè)工程農(nóng)民工工資支付保證。建設(shè)工程農(nóng)民工工資支付保證是指由保險公司、銀行、擔(dān)保公司提供的，保證建設(shè)工程施工承包人按規(guī)定支付建筑務(wù)工人員工資的保證形式。當(dāng)施工承包人拖欠務(wù)工人員工資時項目所在地人力資源社會保障部門或建設(shè)行政主管部門作出行政處理決定、勞動爭議仲裁或法院文書要求先行代為支付的，由出具保證的機構(gòu)承擔(dān)代償責(zé)任。建設(shè)項目申請辦理施工許可證之前，與建設(shè)單位簽訂施工合同的施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定的數(shù)額與保險公司、銀行、擔(dān)保公司簽訂建設(shè)工程農(nóng)民工工資支付保證保險合同、銀行保函或擔(dān)保合同，并在辦理施工許可證之前向項目所在項目所在地人力資源和社會保障廳行政部門提交，建設(shè)單位憑保險合同、保單、或保函，在建設(shè)主管部門辦理施工許可。
四、建筑工程發(fā)包方或承包方應(yīng)當(dāng)核實保險公司、銀行、擔(dān)保公司及其出具的保險合同、保函或保單是否符合上述要求。建筑工程發(fā)包方或承包方有權(quán)拒絕不符合要求的條款或不符合要求的保險公司、銀行、擔(dān)保公司出具的保險合同、銀行保函或擔(dān)保合同。
五、鼓勵運用“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的方式、鼓勵保險經(jīng)紀公司等中介機構(gòu)通過專業(yè)服務(wù)降低企業(yè)信用成本，推動我區(qū)建設(shè)工程保證保險、銀行保函、工程擔(dān)保工作開展。
六、支持保險公司、銀行、擔(dān)保公司應(yīng)用我區(qū)建筑施工企業(yè)信用綜合評價的結(jié)果，對不同信用評價等級的企業(yè)，實施差別化費率，促進建立“守信激勵，失信懲戒”的建筑業(yè)區(qū)場機制。
七、監(jiān)督管理。保險公司、銀行、擔(dān)保公司和建筑工程發(fā)包方或承包方要各司其責(zé)、通力合作，及時協(xié)調(diào)工作中遇到的矛盾和問題，切實履行各自職責(zé)和義務(wù)。
(一)建筑工程發(fā)包方或承包方要切實履行主體責(zé)任，規(guī)范市場行為，有效防范建設(shè)項目發(fā)生質(zhì)量安全事故以及因拖欠工程款、工人工資引發(fā)的群體事件。
(二)建筑工程發(fā)包方或承包方在需要延長保證期限的，而未在保險合同、銀行保函、擔(dān)保合同有效期截止日前延長保證期限的，建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理，并記入不良行為記錄。
(三)建筑工程發(fā)包方或承包方提供虛假投保資料、虛假保單、保函以及發(fā)生保險違約等情況的，將視情節(jié)給予通報批評、約談、記入不良行為記錄、行政處罰等處理;觸犯法律的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(四)保險公司、銀行、擔(dān)保公司要積極跟蹤項目進展，關(guān)注項目履約情況，積極配合處理理賠事項，并及時將業(yè)務(wù)開展情況報送相關(guān)監(jiān)管部門。
(五)保險公司、銀行、擔(dān)保公司故意拖延理賠時間、拒不履行理賠義務(wù)等情況或存在其他違法違規(guī)行為的，監(jiān)管機構(gòu)將視情節(jié)采取相應(yīng)監(jiān)管措施或行政處罰。
八、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位可參照上述內(nèi)容執(zhí)行。
本通知自發(fā)文之日起施行,有效期五年。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)人力資源和社會保障廳
自治區(qū)金融工作局 中國保險監(jiān)督管理委員會寧夏監(jiān)管局
2018年3月14
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