寧建(建)發(fā)〔2017〕73號(hào)
各市、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、寧東管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)土地局、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步提升全區(qū)各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力，提高我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號(hào))等文件精神，現(xiàn)就做好全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)工作通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)
國家對執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)高度重視，相繼出臺(tái)一系列文件，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)具體要求。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》指出“將安全監(jiān)管執(zhí)法納入同級(jí)財(cái)政全額保障”;《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號(hào))要求“加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障”。為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)提供了制度保障。
近年來，全區(qū)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)奮力作為、認(rèn)真履職，確保了全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定受控。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、建筑業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化以及全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作力度的不斷加大，全區(qū)建筑工程體量不斷增大，工藝日益復(fù)雜，新理念、新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，使得全區(qū)范圍內(nèi)建筑工程監(jiān)管壓力持續(xù)增大，監(jiān)督任務(wù)日益繁重。面對新形勢下的監(jiān)管任務(wù)，我區(qū)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨著監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)督人員專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，辦公場地面積小，監(jiān)督檢測設(shè)備缺乏，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)不足等方面問題，監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)亟待提高。2017年5月，國務(wù)院安委會(huì)第八巡查組反饋意見中指出“寧夏存在安全監(jiān)管和執(zhí)法力量不足的問題”。為此，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極爭取同級(jí)黨委、政府支持，確保質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備等配備滿足正常監(jiān)管工作開展需求。
二、加大投入力度，保障監(jiān)督工作基本需要
(一)強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》要求，結(jié)合屬地實(shí)際，完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，確保房屋建筑工程、市政工程、暖通、電氣工程、機(jī)械設(shè)備等專業(yè)監(jiān)督人員配備齊全，地級(jí)市監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接從事質(zhì)量監(jiān)督的持證人員不得少于10人，其他縣區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得少于4人;安全監(jiān)督人員按照專業(yè)和建筑面積配備相應(yīng)人員，確保人員數(shù)量和專業(yè)能夠滿足工作開展需求。
(二)保障辦公場所需求。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核實(shí)施細(xì)則》(寧建(建)字〔2007〕140 號(hào))要求強(qiáng)化辦公場所建設(shè)，確保辦公場所面積滿足監(jiān)管工作正常有序開展要求。
(三)完善檢測設(shè)備配備。設(shè)立檢測設(shè)備購置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核實(shí)施細(xì)則》(寧建(建)字〔2007〕140 號(hào))要求，一次性齊全配置所有檢測設(shè)備。
(四)足額保障工作經(jīng)費(fèi)。保障滿足工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作正常開展的經(jīng)費(fèi)需要，將建筑材料抽查檢測、實(shí)體工程質(zhì)量抽測、監(jiān)督執(zhí)法檢查、質(zhì)量安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育等監(jiān)管工作納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障足額經(jīng)費(fèi)。市級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年不少于32萬元，縣(區(qū))級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年不少于24萬元。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作任務(wù)
(一)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，將加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，積極爭取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門在監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位、人員定編、經(jīng)費(fèi)保障上的支持。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人是加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的“第一責(zé)任人”，要親自安排部署加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)各項(xiàng)工作，著力解決機(jī)構(gòu)建設(shè)中遇到的各類問題，確保機(jī)構(gòu)建設(shè)工作順利推進(jìn)。
(二)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極配合屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好此次監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，進(jìn)一步明確質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)提高建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督水平，確保我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好發(fā)展。
(三)近期住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將在全國范圍內(nèi)開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)督查，并專項(xiàng)檢查各市縣(區(qū))工程質(zhì)量安全監(jiān)督情況和監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。請各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于組織開展全國工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)督查暨做好迎檢準(zhǔn)備工作的通知》(寧建(建)發(fā)〔2017〕48號(hào))文件要求，做好迎檢準(zhǔn)備工作。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年8月18日
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